議会運営委員会視察報告（横須賀市議会・会議条例）
2003年１月３１日

議運視察「横須賀市議会」報告


　２００３年１月３０日、町田市議会議会運営委員会の横須賀市議会への視察したことの、私の報告書本文を掲載します。
　町田市議会では、議員の視察に際して、その報告書の提出を自ら義務付けしています。
　その一環として、提出する報告書の全文をここに掲載しました。
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　視察所感　（会議条例に関して）
　この横須賀市議会の会議条例は、そのこと自体を目的に制定されたものではないとの説明でした。元はと言えば、議長の諮問機関である「議会活性化委員会」の議論が基本になったとのことでした。
　議運の委員と重ならない、各派の団長、議会運営に詳しいベテランメンバーで構成し、その協議においては、持ち帰り無しの方法で議論を重ねたと言うことでした。
　上記のことは、物事の協議、決定に関して、大いに示唆に富むことでした。われわれの町田市でも、協議の際に、参考とするべきことでした。
　さて、この会議条例の内容ですが、規則と条例の関係において、新規に条例制定し、その条例を規則の上位におく考えには、町田市議会として得るべき点がありました。実際には、そのような条例化によって、町田市議会と町田市が、どのように変化するのか、しないのか、今日の説明では、自分としては、結論を提示する状況にはいたりません。
　その理由として、横須賀市議会の課題であったことで、条例に集約された内容で、「議員定数」関係などのものが、町田市議会での変更にどの程度のメリットがあるだろうか、と言うことになろう。
　この条例制定では、行政側の総務部の職員を併任したことを、評価されるべきであろう。条例制定に関して、実務ベースで内容の検討を進める際、議会内のみの人員でそれを検討するには、おのずと限界があるようである。

（議会のIT化基本計画について）
　横須賀市議会は、町田市に比して、ずいぶんとそのIT化が進展していると言えよう。
　そのことは、すでに議員全員にノートパソコンが配備されていることで、すでに明らかである。しかも、議員で初心者用には、かなりの時間をかけて、その操作方法で講習も重ねていると言うことでも、より明白である。また、配備の周辺機種を見ても、スキャナーやMOもそろっており、インターネット接続もADSLによる常時接続としていることでも、町田市議会の準備計画より、その水準が高度である。
　また、議会においては、議会内ランを構築し、その利用を進めていたが、その内容については、「議会IT化基本計画について」（議会IT化検討会最終答申）に記載されている。14年度で、先例集、市例規、その他の索引類等などを充実させる計画であった。町田市が、ようやく、会派室レベルで、ネットPCをそろえる段階より、数年は先を行っていることは、間違いないことである。
　さらに、町田市議会が本年に導入する計画の、議会ネット中継に関して、横須賀市は、約半年くらい先のペースで進展している模様である。
　その放映方式は、現状で庁内放映をインターネット放映方式に拡大するもので、リアル中継とオンデマンド（ビデオ記録）方式の両方式で実施しようとする点は、町田市議会と同様であった。思うに、「議会の情報公開」を、低コストで進展させようと言う認識が共通している様子である。
　（その他）
　両市の議員報酬の差（税込みの町田市は55万円、横須賀市は66.2
万円）はさておいて、政務調査費の差（町田市は月額6万円、横須賀市は月額１１.4万円）は、その活動に大きく影響があり、改善される余地が大と考える。


　平成１５年１月３１日
　　町田市議会議長　長村敏明　様
　　　　　　　　　　　　　　　　委 員 名　吉田　つとむ