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印刷物発注品をデジタル化するべきである
一般質問(2001年3月）
● 質問主旨と結論
質問の目的は､「町田市が外部に作成委託した調査資料類の印刷物を、FＤ、ＣＤにして、市の行政機関や住民が、デジタル化して利用できないか」と言うことを実現するためのものであった。
昨年末から、町田市は、公文書が紙コピーだけでなく、フロッピーデスクなどでの入手できるようになった。一方で､町田市で作成した文書の場合は、大半がパソコンやワープロにデータとして、入力して保存されているはずである。
そこで､町田市が外部に作成委託した、調査資料類はどうなっているのか、次のように質問した。
Ａ、 仕上がって印刷物のみが、納入されているのですか。
Ｂ、 印刷物以外に、フロッピーデスクやＣＤで納入されるものはありますか。
Ｃ、 ＦＤ、ＣＤに納入されたものを、市の行政機関や住民が、自分の資料として利用できないか。
答弁では､実にあっさりと、「平成１３年度から、印刷物納品のデジタル化を図っていきたい」と、私の主張が取り入れられた。これによって､資料の分析､他への転用が容易に行えるようになる。その成果は､町田市が発注した、「まちだガイド」の仕様書の内容を見ると明らかである。
「これが､情報公開の成果を活かす」ことにつながることである。
● 見出し
１ 質問で指摘したこと、及びその回答
２ 今後の展望
２−２ 質問では触れなかった課題
３ 資料
１ 質問で指摘したこと、及びその回答
委託調査作成資料類の、磁気データ納入は実施されているか。（利用の利便性について）、と言う一般質問をした。その質問の内容と目的は､次のものであった。
（１） 外部委託する調査作成資料類は、どのような形で納入されていますか。
（２） 通常、それらは、印刷物の状態で納入されているようですが、同時に磁気データとして、納入されることはありますか。
（３） 磁気データの形で納入を受けた方が、他の資料に転用する際に、コスト削減になるのではないですか。
具体的には､
１ 昨年末から、町田市は、公文書が紙コピーだけでなく、フロッピーデスクなどでの入手できるようになりました。
２ 町田市で作成した文書の場合は、大半がパソコンやワープロにデータとして、入力して保存されていると思います。
３ それ以外のもので，町田市が外部に作成委託した、調査資料類はどうなっているのでしょうか。
Ａ 仕上がって印刷物のみが、納入されているのですか。
Ｂ 印刷物以外に、フロッピーデスクやＣＤで納入されるものはありますか。
Ｃ ＦＤ、ＣＤに納入されたものを、市の行政機関や住民が、自分の資料として利用できないか。
というものであった。
答弁では､町田市が委託調査を発注して、印刷物として納品されたものはは、昨年で４１件あった、と言う。
さらに、今後の考えとして､「町田市のホームページに掲載して､インターネット上で見る」方法も検討しているとのことであった。（質問後の私の印象ーー町田市は､ネットの取組が遅れていたが､この意気込みは注目に値する。）
すでに､今年の３月に「町田ガイド」が、CD−ROMなどで納品されることが、決まっていることが明らかにされた。（下段に、その仕様書を添付する）
２ 今後の展望
同僚の黒木一文議員が例規集のCD−ROM化を質問し、その準備が進んでいることも明らかになった。
私たちが､行政資料をコンピューターで自由に取り扱えるようになっていく。実に、歓迎すべきことでである。複数の資料を比較整理することもできるし､まったく意図しない成果が生まれる可能性もある。
そうした磁気データ（デジタル情報）を、行政機関内部で相互利用すると､行政コストの削減になるし､住民にとっては､それぞれの目的に添って､自由に磁気データを利用できるようになった。今後､住民に幅広く活用されることだろう。
２−２ 質問では触れなかった課題
実は、質問で触れなかった問題が存在する。それは､委託調査した資料に「特許」が存在しないか､と言う問題である。デジタル情報として､資料化すると、その資料をだれしも利用できる。そうすると､特許権の侵害とならないか。あるいは､毎年委託発注され、毎回落札する前提で受注している業者が落札を見込めず､結果的に落札額が高くなるのではないか、と言う見解が存在していたのである。
私の質問に対して､答弁でこの問題が逆に提出されるのではないか、と考えていた。しかし､一切この特許権の問題は触れられず､自分から言い出す筋合いもないと考え､私の触れなかった。
３ 資料
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まちだガイド仕様書
1．件 名
まちだガイド印刷
2．内 容
企画・原稿作成・割り付け・マップ制作lデザインレイアウトlイラスト作成・
写真撮影・製版・データ作成・色校正・印刷・製本・配送（納品）
3．仕様について
（１）地図について
版 型：Al版（594×841mm）
（条件）2万7000分の1程度の縮尺（見づらくならない程度）で町
申市全図を切断せずに表記すること
刷り色二4色＋4色
成果品：地図10000部
紙 質：再生紙（古紙率70％前後、紙の厚さは現在のものと同等程度のもの）
製 本： 蛇腹7山＋2つ折り
基 図：デジタルデータで作成する
（２）地図作製によって生ずる付属物について
いずれのデータも、CD−ROMあるいはMO、FDなどに保存すること。
○成果品データ・・11成果品に掲載されている全ての画像データ＝PDF形式
〃 文字データ＝テキスト形式
○加工用モータ‥‥白地図（緑園）
4．掲載内容
前回ガイドと同等の情報の掲載に加えて以下の項目を加える
○市内バス路線図、バス系統表、まちっこバス路線図
○市内案内・観光ガイド的な内容
5．特記事項
○文字校正については3回以上とし、毎回カラー出校した完全データも1部提出すること
○作成にあたって、各課へのまちだガイド作成説明会を開く際に一緒に出席し、
必要に応じて説明をする
○納品は指定の個所に行うこと
○今回の委託に伴う成果品と、成果品作成に伴う付属物に関する全ての著作権は、町田市に帰属する。
○以上にない事項は協議する
６．納 期
平成13年3月末日
（以上は､町田市が､委託発注した「まちだガイド仕様書」の内容）
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